農(nóng)村電商高速發(fā)展隱憂：基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善

近年來，中央“一號(hào)文件”多次提及加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)，國務(wù)院和地方政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策，積極推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，明確支持電商扶貧等政策措施的實(shí)施。專家指出，政策合力促使互聯(lián)網(wǎng)正深入農(nóng)村腹地，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推農(nóng)村電子商務(wù)的迅速崛起。

近日，中國國際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專家、國家電子商務(wù)研究院副院長李鳴濤在接受新華網(wǎng)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，我國農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，已呈現(xiàn)出自身發(fā)展特點(diǎn)，電商扶貧成為我國扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略有利抓手。與此同時(shí)，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善，人才短板日益突出。

隨著城市生活成本上升、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多，在返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)、和互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，近年來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的人數(shù)持續(xù)增長，農(nóng)村電商成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的重要選擇。預(yù)計(jì)未來兩三年，互聯(lián)網(wǎng)給中國鄉(xiāng)村帶來的變化將更加廣泛而深刻。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2016年，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945.4億元，約占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的17.4%，其中實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額5792.4億元，服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額3153.0億元。農(nóng)村網(wǎng)店超過800萬家，占全網(wǎng)25.8%，帶動(dòng)就業(yè)超過2000萬人。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售單品（SKU）數(shù)達(dá)到2.93億個(gè)，占全網(wǎng)20.3%。

另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)，2016年我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為33.1%，網(wǎng)購應(yīng)用比例低于城鎮(zhèn)地區(qū)20個(gè)百分點(diǎn)。李鳴濤稱，上述數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村地區(qū)電商普及還有賴于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率的提升，以及農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施等的進(jìn)一步完善。

首先，我國農(nóng)村電商市場潛力巨大。2016年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額年內(nèi)季度環(huán)比增速全部高于城市，實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售總額的64.8%。排名前三位的產(chǎn)品為服裝鞋包、家裝家飾、家居用品，分別占21.1%、18.7%、12.1%。家裝家飾、家居用品、食品保健產(chǎn)品與城市相比具有比較優(yōu)勢，分別高出城市8.2、5.6、3.7個(gè)百分點(diǎn)。中西部農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售3284.6億元，平均季度環(huán)比增速達(dá)16.6%，高于東部農(nóng)村增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，東部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，電商滲透率高，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5660.8億元，占全國的63.3%。

其次，以工業(yè)品下行為牽引，帶動(dòng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施完善的勢頭明顯。自2014年開始，國家財(cái)政部、商務(wù)部共同推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，重點(diǎn)面向中西部地區(qū)以貧困縣和革命老區(qū)縣為主，分三批在全國設(shè)立了496個(gè)示范縣，通過財(cái)政資金投入建設(shè)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，著力解決制約農(nóng)村電商的物流瓶頸問題。同時(shí)，阿里巴巴、京東集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)等大型電商平臺(tái)紛紛布局農(nóng)村電子商務(wù)市場，建設(shè)不同形式的縣鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截止目前，全國農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已超過30萬家，電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用的普及度明顯提升。

第三，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)熱潮涌現(xiàn)。據(jù)阿里研究院公布的數(shù)據(jù)，截至2016年8月底，在全國共發(fā)現(xiàn)1311個(gè)淘寶村，135個(gè)淘寶鎮(zhèn)，廣泛分布在18個(gè)省市區(qū)，農(nóng)村地區(qū)依托特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行電商聚集創(chuàng)業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，全國淘寶村活躍網(wǎng)店直接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)超過84萬個(gè)。另一方面，近年來全國涌現(xiàn)了一批聚焦農(nóng)村電商服務(wù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，趕街網(wǎng)、淘實(shí)惠、樂村淘等企業(yè)發(fā)展速度都很快，也帶動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

今年政府工作報(bào)告要求，“要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人?！崩铠Q濤指出，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”成為貧困地區(qū)發(fā)展后發(fā)趕超的重要抓手，農(nóng)村電商對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策帶來了具體的推動(dòng)作用。

他指出，“電商進(jìn)農(nóng)村在很大層面上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展，貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品、農(nóng)村旅游商品通過電商走向全國市場，電子商務(wù)也為貧困地區(qū)就業(yè)提供了新的渠道。國家有關(guān)部門高度重視電商扶貧的開展，通過試點(diǎn)探索電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將電商進(jìn)農(nóng)村示范縣的支持方向向貧困縣進(jìn)行傾斜?！?/p>

從產(chǎn)業(yè)的角度看，農(nóng)村電商的快速發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)新的圍繞電商的產(chǎn)業(yè)鏈，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)、包裝、分銷、物流等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)可以有針對(duì)性地吸納貧困人群參與，通過產(chǎn)品供應(yīng)或電商就業(yè)解決貧困人群的增收脫貧問題。政府也會(huì)針對(duì)建檔立卡的貧困群體出臺(tái)專門的電商扶貧支持政策，比如，針對(duì)電商企業(yè)收購貧困戶的商品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼、對(duì)雇傭貧困人群就業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)貧困人口電商創(chuàng)業(yè)等。通過政策引導(dǎo)和電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，把貧困人口與農(nóng)村電商進(jìn)行精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)和匹配，從而通過電商帶動(dòng)貧困人口脫貧。

首先，人才問題短板日益突出，農(nóng)村及縣域地區(qū)普遍缺乏電商運(yùn)營與服務(wù)人才，通過各層級(jí)的大規(guī)模培訓(xùn)可以在一定程度上緩解農(nóng)村電商人才短缺的難題，但目前仍缺乏涉農(nóng)電商人才的可持續(xù)供應(yīng)機(jī)制。

另外，農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)上行基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品分散化生產(chǎn)，缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)冷鏈、包裝等基礎(chǔ)設(shè)施仍然匱乏，也是制約農(nóng)產(chǎn)品電商上行銷售的核心瓶頸之一。